大香格里拉旅游区川滇先行

都是旅游资源大省，一直你追我赶、暗中较劲的四川和云南，从来没有这么甜蜜过。

2月18日，成都金牛宾馆，四川省副省长王怀臣对参加2006年四川省旅游工作会议的代表说，四川要“认真学习云南经验”，“全面启动西环线建设，努力打造香格里拉国际旅游区”。

此前4天，四川省出动了可称“豪华”的代表团赴云南取经。代表团由省委副书记兼常务副省长蒋巨峰及副省长王怀臣带队，总人数达到106人。5天里，代表团考察了丽江、腾冲、西双版纳、昆明等地。

四川省的景区资源居全国之首，但旅游业对全省GDP的贡献一直不高，与云南形成鲜明对比。所以四川在1999年提出一个响亮的口号——四川旅游学云南。到2003年，四川的旅游总收入及对GDP贡献开始超越云南。

2005年，图谋旅游二次创业的云南转身向四川求教，并派出代表团赴四川实地考察。四川省考察团此行也算是对云南的回访。

就在这次云南之行中，四川与云南还达成协议，在旅游规划方面突破行政区划限制，制定川滇旅游发展合作规划，共塑香格里拉品牌。

因詹姆斯·希尔顿的小说《消失的地平线》，香格里拉成为西方人眼中的世外桃源。传说中的香格里拉到底在哪里，有各种各样的“发现说”。云南中甸、西藏昌都和四川甘孜州稻城亚丁就是三个热门。

以旅游经济立省的云南，先行认识到这个名字背后的黄金价值，于2001年将迪庆藏族自治州府中甸更名为香格里拉。

四川后行一步，将境内稻城亚丁的日瓦乡更名为香格里拉乡，将稻城亚丁加个前缀——最后的香格里拉。

到2002年，三省区坐到了一起，达成了共同开发香格里拉旅游区的协议，打破行政区划，在未来10年内共同投资500亿元至800亿元，将川滇藏三省区交界处的9个地州建设成为“中国香格里拉生态旅游区”。为此还成立了联席协调领导小组。

在合作中学习，这是四川的策略。而云南也有自己的打算，比如修建从中甸到稻城的公路，打通“两个香格里拉”，让游客乘坐云南的飞机，买云南的门票，吃住在云南，然后到四川来观光。

在四川、云南、西藏各自成立大香格里拉建设协调小组的基础上， 国家发改委、旅游局、财政部、建设部、交通部、农业部、文化部、环保总局、文物局九部委共同成立了中国香格里拉生态旅游区规划领导小组，对区内建设开发实施统一领导。

2005年下半年，领导小组赴川滇藏三省区，对香格里拉生态旅游区的核心区——四川甘孜州、西藏昌都地区以及云南省迪庆州进行了实地考察。

彼次规划领导小组考察的线路是：从云南香格里拉(中甸)进入四川境内，先后经过乡城桑披寺、稻城亚丁、稻城赤土温泉、理塘长青春科尔寺、康定木格措、泸定铁索桥等。

领导小组形成的初步规划方向，一是保护文化的原真性和独特性，二是在保护的基础上适度开发利用，三是加强区域之间合作，发挥整体优势，由此并决定通过规划的编制和实施。而以大香格里拉为代表的跨行政区划的旅游区，已经被列入国家 五区域旅游规划的重点。